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泉州市港口管理局
2015年度泉州市港口管理局部门决算说明
2016-07-20 作者:admin 浏览:2004

 

按照《泉州市财政局关于批复2015年度部门决算的通知》(泉财决〔2016〕1 号)及《泉州市本级财政预决算公开工作方案(试行)》的要求,现将我单位

2015年度部门决算说明如下:

一、单位主要职责

泉州市港口管理局的主要职责是:

(一)受委托拟订港口、航道管理办法并组织实施。

(二)组织编制、修订港口总体规划和航道发展规划并组织实施。

(三)受委托负责全市港口岸、港区内通航水域、陆域和公共航道及航道设施的统一行政管理,组织实施有关行业管理。

(四)负责对港口共用基础设施的建设、维护和管理工作和港口引航工作。

(五)负责港口建设市场秩序和港口建设项目的工程质量监管。

(六)审查、核发港口业务经营许可证。

(七)对港口经营秩序、安全生产、环境保护等实施监管。

(八)征缴、代征有关规费;对港口企业经营性收费项目和价格实施监管。

(九)协调港区内重要物资运输。

(十)负责港口从业人员培训、考核管理;指导港口协会工作。

二、部门预算单位基本情况

泉州市港口管理局总编制数135名。实有人数121人,其中事业编制121人。机关内设9个科室、3个下属事业单位。

单位名称 经费性质 人员编制数 在职人数

机关  财政核拨  92    80

航道站 自收自支   12    12

引航站 自收自支   37    35

质监站 自收自支   4    4


三、单位主要工作总结

我局正式移交省交通运输厅直属管理。2015年工作,可用一句话加以简要概括,即“做优一套规划、紧抓两大重点、优化三项服务、实现四个确保”。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)围绕海丝先行区建设目标,全力做优港口规划。一是做优《泉州港总体规划(修订)》。为适应建设21世纪海上丝绸之路先行区的实际需要,进一步促进港区功能布局调整,引导港口资源整合,我们主动对接国家三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和省政府发布的《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》,在前几年对《泉州港总体规划》修编调整的基础上,及时委托中交水运规划设计院有限公司和福建省港航勘察设计研究院联合开展《泉州港总体规划》修订工作,并多次组织专家对总体规划修订成果进行讨论、修改完善,力求精益求精。该规划现已形成送审稿上报泉州市政府审查。二是做实《加快港口发展的行动纲要》。根据《福建省人民政府关于加快港口发展的行动纲要(2014-2018年)》精神,结合泉州港发展实际,组织人员积极参与《泉州市人民政府关于加快港口发展的行动纲要(2015-2018年)》编撰工作,努力使行动纲要更具有针对性和可操作性,使海丝先行区基础设施互通互联建设更加具体化,港口生产目标更加明细化,为泉州港未来三年的建设发展指明正确方向。该行动纲要现已形成讨论稿并印发征求相关部门意见。

(二)围绕年度指标任务,紧抓港口生产与建设两大重点。一是积极应对港航业寒冬,努力化解港口生产压力。针对全球港航业持续低迷的实际,切实加大各项扶持奖励措施落实力度,先后审核并及时发放了5700多万元扶持奖励资金,有效帮扶港航企业渡过难关。积极宣传泉州市关于促进集装箱运输发展的有关奖励补贴政策,动员货物回归、就地通关。重视开辟外贸航线,抓住国家推进“一带一路”建设的战略契机,积极开拓与海上丝绸之路沿线国家的贸易往来,2015年新增外贸航线1条。二是主动对接海丝战略,大力推进港口基础设施建设。泉州湾航道二期(小坠、锦尚、秀涂航道)工程、石井客运1#泊位技改工程已交工验收,石井龙田化工泊位技改工程通过竣工验收,秀涂作业区16#泊位工程施工逐渐步入正轨,全年累计完成投资5.09亿元。一批项目前期工作进展顺利,秀涂作业区4#~7#泊位工程及“人工岛”整体围堰项目前期工作已完成,现已进入工程招投标阶段;石湖作业区5#~6#泊位工程、围头作业区后方堆场二期工程、泉州湾航道二期(大坠航道)工程已完成施工图审查;石井作业区16#~19#泊位工程项目使用岸线已获交通运输部批复同意;梅林码头改扩建项目已获市发改委核准;围头湾石井航道二期工程、锦尚作业区新建4#泊位工程及2#泊位改扩建项目近期将上报省发改委核批;泉州湾航道三期工程已正式委托开展工可报告的编制工作。

(三)围绕营造良好发展环境,切实优化三项服务。一是优化政策服务。根据收集掌握的《关于促进泉州港集装箱运输发展的若干意见》试行情况,主动会同市商务局提出了资金扶持力度翻倍的《关于进一步促进集装箱从泉州港进出的若干意见》(市政府已正式印发施行),对港口基础设施建设、船货代等中介服务机构、内外贸新航线、重点航线货物吞吐量增长、泉台集装箱航线等方面予以资金重点扶持奖励,并首次设立了泉州市集装箱从泉州港进出贡献奖,力促泉州港集装箱加快发展。深入开展普法宣传教育和依法行政工作,认真制定港口行政权力清单。依法开展港口船舶使费征收排查治理活动,全面清理规范港口经营性收费,有效减轻企业负担。二是优化审批服务。进一步推进行政审批制度改革,取消了1项非行政许可审批事项,将特殊船舶作业安全条件核准和危险货物船舶作业申报下放各分局办理。全年审批窗口共收件办理50件,注销了6家企业的《港口经营许可证》、19家企业的《港口危险货物作业附证》,全部审批事项的承诺时限都压缩到法定时限的40%以内,服务满意度高达100%。三是优化配套服务。引航站克服困难坚持提供24小时引航服务,全年安全引领船舶2357艘次,其中30万吨级原油船156艘次。质监站重视提升受监工程质量安全水平,先后组织监督检查37次,下发《质量安全整改通知书》10份,提出整改意见107条。航道站重视维护航道通航秩序,先后组织航道巡查68次,366人次参与泉州湾、围头湾通航水域的整治行动,共清除碍航定置网146张,纠正违章作业小渔船6艘次,纠正违章停泊航道采砂船3艘次,有力地确保了航道畅通和船舶的进出港航行安全。

(四)围绕争创一流工作业绩,努力实现四个确保。一是确保港口管理体制改革平稳过渡。按照省委、省政府关于进一步深化港口管理体制改革的工作部署,根据省交通运输厅与泉州市人民政府签订的《关于泉州市港口管理局移交的协议》精神,我们分层级召开会议进行传达,引导全局干部职工把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,安心做好本职工作,真正做到体制改革与加强港航管理“两手抓、两不误、两促进”,确保了体制改革期间思想不乱、人心不散、工作不断。二是确保年度生产指标全面完成。尽管受宏观经济下行影响,但港口生产却实现了持续稳步增长。全港2015年共完成货物吞吐量1.224亿吨,超额完成年度计划240万吨,比2014年同期增长了9.29%,比全国沿海港口平均水平、全省同期平均增幅分别高出8.69个百分点和6.99个百分点;集装箱完成201.51万标箱,超额完成年度计划1.51万标箱,比2014年同期增长了6.93%,比全国沿海港口平均水平高出2.53个百分点,略低于全省同期平均增幅0.37个百分点。泉金客运航线累计安全接送旅客123018人次,同比增长19.29%。三是确保安全生产无重特大事故发生。认真落实“党政同责、一岗双责”制,层层签订安全生产责任书,每季度开展一次目标责任考评。2015年,先后完成42家港口企业应急预案的评审、备案工作,完成33家港口企业部颁标准化初审工作,对3家可能涉及消防、环保问题的企业及时向相关部门函告,组织安全生产检查1238人次,督查95人次,发现各类安全隐患221处,目前已整改完成215项,有效地消除了安全隐患,确保了全年无发生重特大安全事故。分门别类建立港口危货安全生产检查标准的做法还得到交通运输部检查组专家的认同与肯定。四是确保党的建设得到加强。认真履行从严治党主体责任,重视抓好党风廉政建设,坚持层层签订责任状,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深入贯彻落实中央“八项规定”,狠抓作风转变。扎实开展“三严三实”专题教育活动,组织党员干部集中学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》以及《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度,先后组织中心组理论学习12次,组织11人次参加市级以上党务培训班学习。对接体制改革实际,积极主动理顺党组织隶属关系,认真做好2个任期到届支部换届选举工作,选好配强支部班子。及时做好机关事业单位在职党员到社区报到为群众服务工作,全年共有54名在职党员向社区报到。重视发展党员工作,新发展了5名预备党员,研究确定了1名重点发展对象。重视党建带三建,精神文明创建活动成效显著,被省委、省政府授予福建省第十二届(2012-2014年度)文明单位,泉州市石井口岸服务有限公司被省委文明委授予福建省第八届(2015-2017年度)文明行业创建竞赛活动示范点。

四、2015年决算收支总体情况

2015年年初结转和结余171.65万元,本年收入8371.20万元,本年支出8094.90万元,结余分配126.61万元,年末结转和结余321.34万元。

(一)2015本年收入8371.20万元,比2014年决算数增加1434.16万元,增长20.67%,具体情况如下:

1.财政拨款收入4360万元,其中政府性基金2400万元用于航道建设。

2.事业收入4011.20万元。

(二)2015本年支出8094.90万元,比2014年决算数增加1046.85万元,增长14.85%,具体情况如下:

1.基本支出2749.27万元。其中,人员支出2232.27万元,公用支出517万元。

2.项目支出5345.63万元(包括航道建设资金)。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

2015年一般公共预算财政拨款支出1796.28万元,比2014年决算数减少1105.41万元,下降36.06%。具体情况如下;

1.海警码头清淤10万元。

2.秀涂引桥工程贷款还本金1300万元。

3.泉洲湾航道二期工程建设资金300万元。

4.《泉州湾总体规划》修编137.15万元。

5.航道维护24.13万元。

6.船舶费用25万元。

六、政府性基金支出决算情况

2015年度政府性基金支出2400万元,主要用于航道建设和维护。

七、“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算情况

2015年,我局“三公”经费一般公共财政拨款支出为0。

附件:1.收支决算总表

  2.收入决算表

  3.支出决算表

  4.财政拨款收入支出决算总表

  5.一般公共预算财政拨款支出决算表

  6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

  7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  8.政府性基金预算支出决算表

  9.部门决算相关信息统计表

  10.政府采购情况表

                                                2016年7月12日

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