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两部委发文放开港口竞争性服务收费 统一实现市场调节
2015-01-07 作者:admin 浏览:2737

http://www.chineseport.cn 2014-12-30 中港网

本网讯 2015年1月1日起,我国将全面放开港口劳务性和船舶供应服务收费标准。据中港网消息,12月29日,交通运输部、国家发展改革委联合公开发布《关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》,决定进一步完善港口收费政策,对竞争性服务收费标准实行市场调节;为便于实际操作,交通运输部同时印发《关于明确港口收费有关问题的通知》,就相关问题进行明确。

两部委联合下发的《关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》要求,集装箱、外贸散杂货装卸作业,国际客运码头作业等劳务性收费,以及船舶垃圾处理、供水等服务收费,由现行分别实行政府指导价、政府定价统一改为市场调节,由港口经营人、船舶供应服务企业根据市场供求和竞争状况、生产经营成本自主制定收费标准,堆存保管费继续实行市场调节价。

与此同时,通知要求规范劳务性收费计费方式,对内外贸集装箱、散杂货装卸作业费(不含堆存保管费),国际客运码头作业费等各类劳务性收费,由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费,综合计收港口作业包干费。国际客运码头作业包干费统一由国际客运和旅游客运运营企业支付,不得再向旅客收取。

通知还要求,港口经营人应当将下列收费项目对应作业或者服务纳入包干范围一并计费:外贸散杂货装卸费,内外贸集装箱装卸包干费,集装箱铁路线使用费,集装箱货车取送费,集装箱汽车装卸、搬移、翻装费,集装箱火车、驳船装卸费,集装箱拆、装箱包干费,起重船、起重机、吸扬机使用费,起货机工力费,拆包和倒包费,灌包和缝包费,分票费,挑样费,一般扫舱和拆隔舱板费,装卸用防雨设备、防雨罩使用费,装卸及其他作业工时费,岸机使用费,国际客运、旅游客运码头服务费,港站使用服务费,行李代理费,行李装卸费和迎送旅客码头票费。内贸散杂货港口作业包干费继续按照《关于调整港口内贸收费规定和标准的通知》(交水发〔2005〕234号)规定执行。港口经营人不得在港口作业包干费、堆存保管费以外,对任何集装箱、散杂货港口作业单独设项、另行收费。

在此次价格放开后,两部委要求加强港口收费行为监管。根据通知,港口经营人、船舶供应服务企业应当建立服务、收费目录清单制度,在其经营场所显著位置公示收费项目、对应服务内容和收费标准,接受社会监督。自主制定、调整收费标准时,要充分考虑用户承受能力,至少于执行前1个月对外公布,并采取书面、电话、短信息、电子邮件等多种方式通知用户,确保用户周知。要严格执行国家价格政策,坚持用户自愿原则,不得采取强制服务强行收费、价格歧视、价格欺诈等不正当手段,损害用户合法权益。要切实加强内部管理,自觉规范经营和价格行为,努力降低经营成本,为用户提供更优质、更低廉、更透明的服务。

据悉,新规将于2015年1月1日起执行。根据此次调整内容,交通运输部将商国家发展改革委,按照本通知规定内容统一我国港口内贸、外贸收费规定,研究制定《中华人民共和国港口收费规则》,将另行公布。

为便于港口收费改革的实际操作,交通运输部发出《关于明确港口收费有关问题的通知》,就相关具体问题明确如下:

港口经营人在向多数用户普遍提供的服务作业基础上,按照部分用户需求,增减作业环节或者服务内容时,可以根据实际作业环节、服务内容差异,分别制定不同的港口作业包干费收费标准,按规定公示后执行。同一批货物或集装箱港口作业包干费由两个及以上付费人共同支付时,港口经营人可按照向不同付费人提供的服务作业,对港口作业包干费进行分摊,并分别向相应付费人收费。同一批货物或集装箱港口作业包干费对应服务作业由港口经营人与其他作业方共同完成时,港口经营人及相关作业方应综合考虑所有服务作业内容,联合向付费人一次报价、收费,包干费收入可由港口经营人与相关作业方按各自服务作业内容协商分配。

船舶垃圾处理、供水等服务收费范围包括供水、供油、供电、垃圾接收处理、污油水接收处理服务收取的费用。

装载一般货物的内贸集装箱、商品箱货物港务费仍分别按8元/20英尺集装箱、16元/40英尺集装箱的标准收取;装载一级危险货物的内贸集装箱、冷藏箱(重箱)货物港务费仍分别按16元/20英尺集装箱、32元/40英尺集装箱的标准收取。内贸全集装箱船开关舱作业费仍按每块舱盖45元的标准收取。

近些年来,我国港口界人士一直呼吁对港口现行收费机制进行改革。据中港网了解,我国港口现行的装卸作业费已经10年未有调整,随着物价水平一路走高,劳动力和油价等成本大幅攀升,很多政府定价或指导价收费标准已经难以反映企业日益增加的生产成本,港口企业不堪重负,如内贸集装箱港口作业包干费的政府指导价偏低,致使大多数企业存在亏损;而不分区域、不分经济社会发展水平差异,对港口收费实行“全国一刀切”的做法,也难以适应地区和行业的可持续发展。取消港口收费“一刀切”,改革港口价格管理机制、完善港口收费规则,发挥市场对资源配置的决定性作用,成为行业呼声。相关政府主管部门也认真倾听行业意见,对港口行业价格、价格结构和体系进行了大量的调研等前期工作。

中港网分析人士指出,此次两部委将现行的政府指导价、政府定价统一改为市场调节价,由经营主体根据市场和成本等自主制定,将充分市场主体的作用,激发港口企业经营活力,进一步促进我国港口事业持续健康发展,更好地保障国民经济和对外贸易平稳运行。

 

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